STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA DEL QUINQUENNIO 2004-2009
A conclusione del ciclo amministrativo è sembrato opportuno alla Giunta Comunale predisporre lo Stato di Attuazione del Programma del quinquennio, riprendendo il Documento Programmatico presentato alle elezioni del giugno 2004 e approvato come Programma di Mandato dal Consiglio Comunale nel mese di luglio 2004.
I capitoli e le sezioni del Programma di Mandato sono ripresi analiticamente e per ciascuno d’essi sono indicate le azioni amministrative intraprese per il conseguimento degli obiettivi. La verifica dello stato di attuazione del programma può dunque agevolmente essere compiuta confrontando le azioni amministrative sotto indicate con i contenuti del Programma di Mandato.
1. Sistema produttivo e sviluppo economico
1.1 Terziario Pubblico
– Completamento presenza uffici statali decentrati:
– chiusura dell’iter urbanistico per la costruzione della nuova Questura
– Stabilizzazione del personale del Comune:
– passaggio di tutti i contratti co.co.co. a contratti a tempo determinato;
– stabilizzazione del personale in attuazione della Finanziaria 2007;
– intensificazione dei Concorsi Pubblici;
– copertura integrale dei posti per categorie protette;
– utilizzo mirato dell’istituto della mobilità esterna;
– previsione nei Capitolati per prestazione di servizi dell’impegno dell’appaltatore alla
regolarizzazione/stabilizzazione del personale dipendente.
1.2. Servizi Pubblici territoriali: istruzione, servizi locali, servizi socio-sanitari.
– Convenzioni con tutte le scuole paritarie del settore primario (materne, elementari) per il sostegno economico alle attività di insegnamento;
– Sostegno economico ai Centri estivi organizzati da soggetti privati a rilevanza sociale (parrocchie, associazioni di volontariato);
– Istituzione di Centri estivi comunali a copertura del mese di agosto;
– Potenziamento e razionalizzazione dei servizi pubblici locali:
– costituzione dell’Associazione d’Ambito Vco per smaltimento e trattamento dei rifiuti;
– superamento dell’esperienza di SPV come gestore del ciclo idrico e costituzione di “Acque Nord srl”, società a rilevanza provinciale con Verbania come azionista maggiore;
– costituzione della società “Acqua Novara Vco. Spa” per l’affidamento unitario della gestione del ciclo idrico da parte del’Ato interprovinciale, con Verbania come secondo socio e con la designazione alla Presidenza di un rappresentante del nostro Comune;
– stipula Accordo di Programma con Provincia, Comune di Mergozzo e Acque Nord per la realizzazione di impianto di potabilizzazione del’acqua del lago di Mergozzo;
– affidamento dei lavori per l’ampliamento e l’ottimizzazione del depuratore di Verbania;
– acquisizione della quota societaria dei privati in Spv e conseguente neutralizzazione dei pesantissimi risvolti economici a carico dei Comune previsti dalla Convenzione alla scadenza dell’affidamento del servizio idrico;
– espletamento della gara per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas metano, con imponenti vantaggi economici per il Comune (2,4 milioni di € “una tantum” e 690.000 € di canone annuo per 12 anni)
– Sostegno economico all’istituto “Muller” di Intra in attesa della piena entrata in vigore del nuovo regime di accreditamento
– Assegnazione in comodato d’uso del primo piano dell’ex asilo “Rhodia” al Consorzio Servizi Sociali del Verbano per la realizzazione del nuovo Centro Socio Formativo;
1.3. Commercio
– istituzione del servizio Istat Comunale, con pubblicizzazione e diffusione dei resoconti mensili/annuali per favorire il contenimento dei prezzi nei diversi settori merceologici e la piena consapevolezza dei cittadini/consumatori;
– istituzione del nuovo mercato dei produttori agricoli a Sant’Anna (farmer’s market);
– riorganizzazione integrale e messa in sicurezza del Mercato di Intra;
– completamento della bozza del nuovo Piano Commerciale comunale;
– intensificazione delle iniziative su Pallanza per favorire la rivitalizzazione anche commerciale della città (Dicembre a Pallanza, pista di pattinaggio, Notte Bianca, Concerti estivi, nuovo mercato serale del venerdì) d’intesa con le associazioni di commercianti);
– realizzazione sulla frazione di Intra della manifestazione dei “Mercatini di Natale”;
– miglioramento della sicurezza con l’introduzione della videosorveglianza a fibre ottiche a Intra e Pallanza, del pattugliamento notturno estivo da parte della P.M.;
– introduzione sperimentale del servizio di bus navetta tra i campeggi di Fondotoce e il centro città;
1.4. Artigianato e industria.
– accompagnamento alla rilocalizzazione interna alla città di importanti realtà produttive;
– azione attiva e risolutiva nelle vertenze Pretti, Tubor, Ondulati del Verbano. I.L.T. con il mantenimento del posto di lavoro alle maestranze occupate o con l’accesso del personale alla Cassa Integrazione;
– potenziamento dello Sportello Unico Attività Produttive a servizio dei Comuni consorziati;
– emissione di Ordinanza per la rilocalizzazione della ditta “Borgotti Teresa srl “ (Betteo rottami) in altra area compatibile;
– adesione del Comune al Fondo Lift per sostegno economico al personale di ditte in difficoltà produttiva;
1.5. Turismo.
– attuazione delle previsioni di Piano Regolatore nell’area ex Colonia Motta con l’approvazione dello specifico Strumento Urbanistico Esecutivo;
– avvio della procedura di Studio Impatto Ambientale con la proprietà per la ristrutturazione dell’ex albergo Eden;
– incentivazione del turismo diportistico e sportivo mediante la manifestazione “Verbania Vela” con il Circolo Velico;
– incentivazione del turismo culturale con la promozione e il sostegno alla iniziative di “LetterAltura”, di “Symphonica Toscanini”, di “Editoria & Giardini”; di “ClassicaMente”, del premio “Classic Voice”;
– rifacimento completo delle spiagge di Suna (Colonia Solare, spiaggia Polisportiva, beata Giovannina)
– sottoscrizione della Convenzione con Regione Piemonte e TAI per la valorizzazione culturale di Villa Giulia (1,2 milioni di euro in tre anni) e prima grande mostra di arte contemporanea a maggio 2009;
– nuova Convenzione per la gestione del Parco Arena e riqualificazione complessiva dell’area con creazione di zona sosta camper;
– approvazione dell’istituzione del Parco di san Martino di Vignone, con comprensione della cappelletta della Bienna;
– organizzazione dei campionati europei di ciclismo under 23 a Verbania;
– organizzazione delle due edizioni della “Half Marathon” Stresa-Verbania;
– organizzazione dei due eventi boxistici “Dual Match” Italia-Brasile e Italia-Usa al Palazzetto dello Sport;
2. Sistema della mobilità cittadina
2.1. La circonvallazione
– Sottoscrizione dell’Accordo di Programma con Regione, Anas, Provincia per la progettazione definitiva (500.000 euro) del primo lotto di Fondotoce, finanziato per 50 milioni di euro;
– Approvazioni della Convenzione Provincia-Coimune per l’utilizzo di altri 516.000 euro per la progettazione definitiva integrata dell’opera, che potrà essere appaltata da Anas entro il 2010;
2.2. La pista ciclabile e pedonale Suna-Fondotoce.
– Inserimento di una tranche dell’opera nel SUE ex Colonia Motta, con costi a carico del proponente;
2.3. La pedonalizzazione dei centri storici.
– creazione dell’area pedonale a ztl del centro storico intrese entro il grande perimetro di c.so Garibaldi, via F.lli Cervi, c.so Cobianchi e c.so Mameli, ponendo le premesse per riconsegnare definitivamente piazza S. Vittore, via XXV aprile e via De Bonis al passeggio;
– pavimentazioni di pregio nel nucleo di antica formazione di Suna, a Trobaso, Antoliva, Cavandone e nel centro storico di Pallanza (piazza Gramsci, Santo Stefano, via Cadorna e limitrofe), con l’istituzione di ztl anche in altre aree della città nella prospettiva di sempre più ampie pedonalizzazioni;
– esecuzione e completamento del primo lotto della pedonalizzazione di piazza San Vittore per 1,2 milioni di euro;
– esecuzione della ripavimentazione della contrada di Intra;
– esecuzione in corso delle nuove pavimentazione lapidee a Unchio, Biganzolo-Zoverallo e Pallanza;
2.4.Il potenziamento del trasporto pubblico urbano.
– intensificazione della frequenza delle corse tra Pallanza-Ospedale-Sant’Anna-Intra, con la creazione del nuovo capolinea di piazza Gramsci (corse ogni 7-10 minuti);
– istituzione del servizio “City Bus” a chiamata per le frazioni di Unchio, Biganzolo, Antoliva, Possaccio, Torchiedo;
– estensione a giugno 2009 della sperimentazione di “LiberoBus” su tutto il territorio comunale, con imponente crescita della fruizione da parte dei cittadini;
– gratuità completa del servizio di Scuolabus comunale e dei servizi di trasporto scolastico all’interno del Comune
– posa di tredici nuove pensiline bus in città;
2.5. Completamento della rete di piste ciclabili e pedonali.
– estensione dei percorsi ciclo-pedonali a Sant’Anna (via Rossa-via Olanda; via Motta Fiume-Roccolo-Fiumetta; via Rossa-viale S.Anna);
– previsione di percorso ciclo-pedonale sulla nuova strada d’argine dx San Giovanni;
– estensione pista ciclabile sul ponte a lago del San Bernardino
– realizzazione della nuova pista ciclopedonale a Sant’Anna, con recupero dell’area retrostante il cimitero di Pallanza;
– estensione dei tracciati ciclabili esclusivi o prevalenti, con introduzione della cosiddette “zone 30”;
– presentazione e accoglimento da parte della Fondazione Cariplo del Progetto di fruizione ciclopedonale della città con l’Associazione Bicincittà, con realizzazione di quattro punti di bike sharing in città.
2.6. Nuove aree di sosta.
– progettazione e avvio della fase esecutiva per i parcheggi a Suna (via Buon Rimedio), Antoliva , Possaccio;
– parcheggio pubblico-privato a Zoverallo, via alla Fontana; parcheggio via Cavalieri a Suna; parcheggio via Toti a Suna;
– istituzione di nuove aree di sosta regolamentata (lungolago di Suna; ospedale, piazza Garibaldi, viale Azari);
– esecuzione dei lavori di adeguamento del parcheggio Rosmini a Intra
3. Sistema dei servizi alle persone: sanità, politiche sociali, cultura.
3.1. L’Ospedale “Castelli”.
– approvazione in sede di Rappresentanza dei Sindaci dell’Asl 14 di un piano di riorganizzazione dei presidi ospedalieri completamente coerente con gli obiettivi del Programma (“L’Amministrazione Comunale, pur consapevole di non avere competenze dirette e proprie in materia di pianificazione e gestione dei servizi sanitari, concepisce il “Castelli” come un presidio ove assicurare prestazioni qualificate nelle grandi aree della Medicina Generale, della Chirurgia e Traumatologia Generale, della Tutela Materno Infantile, dell’Emergenza, cui affiancare quelle – già nel 1999 indicate con lungimiranza dal Consiglio Comunale come prioritarie e indifferibili – della radioterapia oncologica”). In questa direzione va infatti la scelta compiuta dall’Asl 14 e dalla Regione Piemonte di salvaguardare l’ospedale, qualificandolo per aree dipartimentali (Chirurgica, Medica, Materno-Infantile, Emergenza) sui cui operano – sia a Verbania che a Domo – équipes specialistiche; inoltre, sono partiti i lavori per la realizzazione della radioterapia oncologica.
– realizzazione da parte dell’Asl della Radioterapia al “Castelli”, in esecuzione di specifica previsione deliberata dal Consiglio Comunale di Verbania;
– realizzazione da parte dell’Asl 14 dell’ampliamento dell’obitorio del “Castelli”, come da specifica richiesta del Comune
3.2. Le politiche sociali.
– Politiche della casa:
– riorganizzazione di modalità e di procedure per l’assegnazione di immobili residenziali comunali per i casi di emergenza;
– sostegno economico a nuclei deboli per l’avvio di nuovi contratti di locazione (“anticipo caparra”);
– introduzione della metodologia della “mediazione dei conflitti” nella realtà cittadine a maggiore problematicità relazionale;
– emissione bandi per le nuova graduatorie di assegnazione di alloggi di edilizia residenziale
pubblica sovvenzionata e agevolata;
-assegnazione di oltre 130 alloggi a nuclei in possesso dei requisiti di legge;
– realizzazione di spazi di accoglienza e alloggio d’emergenza in Villa Olimpia;
– approvazione dei progetti definitivi e del finanziamento per la realizzazione di 24 nuovi alloggi di edilizia pubblica a Pallanza e Renco ;
– approvazione definitiva del Peep dell’area “Gabbiane per la realizzazione di 40 alloggi di edilizia residenziale pubblica;
– Politiche per la terza età:
– sostegno all’accreditamento dell’Istituto “Muller” con l’Asl per il ricovero di anziani non autosufficienti e sostegno economico all’istituto nella fase di “transizione”;
– apertura del nuovo centro anziani a Renco;
– messa a disposizione della Circoscrizione Intra di spazi nell’ex trattoria Speranza per nuovo centro di aggregazione di anziani;
– emissione di bandi per il sostegno economico ad anziani locatari o proprietari di prima casa;
– attivazione del progetto “S-corta” per il sostegno alimentare gratuito con cibi freschi;
– Istituzione della mensa sociale “Gattabuia” a Villa Olimpia in collaborazione con le associazioni di volontariato per il reinserimento dei carcerati;
– Istituzione dello strumento dello “stage” lavorativo e tirocinio per persone in cerca di occupazione come forma di primo reinserimento e di sostegno al reddito;
– Istituzione del Fondo “Verbania Solidale” con Fondazione Comunitaria del Vco e Parrocchia di S. Vittore
– Istituzione di un Fondo straordinario di Comune e Consorzio (488.000 euro) per sostegno economico straordinario a singoli e famiglie colpiti dalla crisi economica.
3.3. Istruzione, cultura, giovani.
– approvazione del Progetto definitivo e del Piano Finanziario per la realizzazione del nuovo teatro cittadino;
– realizzazione e affidamento della gestione della “Casa del Lago” a Villa Simonetta;
– realizzazione del progetto di animazione culturale giovanile “L’evoluzione è nello sguardo”
– realizzazione del secondo convegno nazionale sulla peer education;
– prosecuzione delle esperienze di aggregazione/informazione giovanile (Kantiere, Mappamondo, CCR, Ludoteca);
– potenziamento e nuova collocazione del servizio Informagiovani presso la Biblioteca civica;
3.4. Giustizia, pace e solidarietà terzomondiale.
– Adozione dell’asilo in Uruguay;
– partecipazione, con la Provincia del Vco, al progetto di cooperazione internazionale in Senegal
4. Ambiente, territorio e manutenzione della città
– Tutela delle aree di pregio ambientale:
– richiesta di adesione al Parco Nazionale della Valgrande con le aree del Motto di Unchio e/o della parte più elevata del Monterosso;
– partecipazione al progetto di Parco Provinciale delle acque e dei santuari
– recupero integrale dell’area e dello stabile dell’ ex Ossolana a Fondotoce (in appalto)
– approvazione della griglia per la Valutazione Ambientale Strategica;
– approvazione della Variante generale del Prg;
– approvazione dell’istituzione del Parco di San Martino di Vignone e della Bienna;
– approvazione degli strumenti urbanistici San Luigi, Palazzo Peretti/Auxologico, area Buzzi
– approvazione dei requisiti per l’accesso all’edilizia convenzionata proposta da operatori edili ed emissione del primo Bando di assegnazione di alloggi;
– Riqualificazione area di Sant’Anna:
– recupero dell’area tra cimitero di Pallanza e pista atletica, con nuova area sgambamento cani
– istituzione di zone a traffico limitato e moderato tra via Belgio e via Rossa;
– emissione Ordinanza di delocalizzazione dell’impianto di trattamento rifiuti;
– messa in sicurezza dei percorsi interni;
– intensificazione del trasporto pubblico urbano sulla tratta via Rossa-via Belgio e posa nuove pensiline
– Ambiente e rifiuti:
– piena attuazione a partire dal 2005 della riduzione della tariffa per l’autosmaltimento del rifiuto organico;
– introduzione nel 2006 della raccolta con il “sacco conforme” e conseguente passaggio della percentuale di raccolta differenziata dal 52 al 72%;;
– riduzione della Tariffa Igiene Ambientale nel 2007 del 7,5% per le utenze domestiche;
– trasformazione della tarsu in tariffa, con conseguente trasferimento di tutta la partita tariffaria al Consorzio Obbligatorio di Bacino;
– conseguimento nel 2007 e nel 2008 del 1° posto a livello nazionale nel trattamento e riciclaggio dei rifiuti;
– conseguimento nel 2008 del 4° posto nazionale nel rapporto di Legambiente sulla qualità ambientale urbana e nel 2009 conseguimento del 1° posto nazionale;
– estensione delle iniziative di miglioramento della qualità ambientale (contributi rimozione amianto, campagna lampadine a fluorescenza, risparmio idrico con distribuzione “rompigetto”)
– elaborazione Rapporto sullo Stato dell’Ambiente, aggiornamento 2008;
– installazione impianti energia solare circoscrizione Intra e scuola Suna;
– Manutenzione della città:
– istituzione di un apposito Ufficio Manutenzione, con dotazione organica, tecnica, economica e strutturale;
– reperimento a partire dal Bilancio 2005 di risorse certe e adeguate in parte corrente del Bilancio per la manutenzione ordinaria di immobili e demanio comunale;
– istituzione di apposito sito internet per la registrazione e la gestione delle manutenzioni, con possibilità di segnalazione da parte dei cittadini;
– istituzione di un’apposita sezione del sito delle manutenzione per l’accesso e la verifica da parte delle Circoscrizioni
– investimento di risorse in parte investimenti sui Bilanci 2005 e 2008 per attività manutentive straordinarie (immobili, strade, pavimentazioni, impianti, verde pubblico, parchi…) per più di 20 milioni di euro.
5. La sfida della partecipazione
– Valorizzazione del Consiglio Comunale:
– messa a disposizione on-line dei gruppi consiliari di tutta la più importante documentazione amministrativa (Bilancio di Previsione, Piano Regolatore, Strumenti Urbanistici, Regolamenti,…) e di tutte le informazioni sulle azioni della Giunta Comunale attraverso il radicale rifacimento-potenziamento del sito internet del Comune;
– diffusione di materiale informativo e di documentazione direttamente ai consiglieri comunali attraverso l’attivazione di un’apposita sezione del servizio di Messaggistica;
– convocazione sistematica delle Commissioni Consiliari per le materie di specifica competenza del Consiglio Comunale (Urbanistica, Bilancio e Patrimonio)
– Valorizzazione dei Consigli Circoscrizionali e Bilancio Partecipato:
– attivazione di uno specifico Ufficio Manutenzioni direttamente consultabile sia on-line che di persona da parte dei Presidenti delle Circoscrizioni o loro delegati sulle questioni legate alla manutenzione ordinaria;
– attivazione di un canale diretto di informazione, segnalazione e confronto tra Presidenti delle Circoscrizioni e Sindaco-assessore alle manutenzioni-assessore al decentramento;
– realizzazione di un corso di informazione-formazione sulle esperienze di Bilancio Partecipato rivolto a consiglieri comunali e circoscrizionali;
– invio di questionario propedeutico al lavoro sul Bilancio partecipato inviato a tutti i cittadini attraverso il periodico “Verbania Informazioni”.
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Azioni amministrative più rilevanti realizzate nel quinquennio e non comprese esplicitamente nel Programma di Mandato
– Rinegoziazione del Debito del Comune con la Cassa depositi e Prestiti, con allungamento della scadenza e miglioramento del Bilancio di circa 500.000 €/anno alla voce “interessi passivi” e conseguente incremento della capacità di indebitamento per finanziare opere pubbliche;
– Ammodernamento strutturale dell’informatizzazione del Comune, con investimento di 300.00 euro nel triennio (nuovo hardware, nuovi programmi di software, creazione dell’Ufficio Informatico Comunale);
– Realizzazione della prima fase del SIT (Sistema Informativo Territoriale) e graduale completamento della seconda fase con integrazione on-line delle diverse banche-dati interne ed esterne all’Amministrazione.
– Creazione del nuovo sito internet del Comune e del nuovo servizio di Messaggistica,
– Sottoscrizione del Protocollo con la Guardia di Finanzia per l’azione di verifica e di accertamento sulle dichiarazioni relative ai tributi comunali e all’erogazione gratuita o facilitata di servizi alla persona.
– Incremento dell’azione di accertamento sui tributi comunali, con particolare riferimento all’Ici e con il recupero di somme pari a circa 2.000.000 €
– Recupero alla balneazione di tutte le spiagge cittadine grazie ad interventi su rete fognaria e allacciamenti di privati;
– Iniziative per il miglioramento della qualità ambientale cittadina (bando per contributi a privati per la rimozione dell’eternit; campagna per la distribuzione delle lampade a basso consumo energetico);
– Progetto avviato con ConSer Vco per la realizzazione di una centrale a biomasse per il riscaldamento di edifici pubblici in sponda dx del torrente San Giovanni;
– Dismissione e ripotenziamento di pozzi di captazione dell’acqua;
– Realizzazione della rete di videosorveglianza a Intra e Pallanza mediante la posa di 11 telecamere su rete dedicata a fibra ottica ed estensione della possibilità di controllo on.line in tempo reale presso la Questura e il Comando Carabinieri ;
– Approvazione della finanziabilità da parte della Regione del Progetto Integrato Sviluppo (Pisl) Locale promosso da Verbania (Comune capofila) e da altri 9 Comuni dell’area del Verbano e del Cusio;
– Approvazione e graduale attuazione del Piano di Sicurezza Stradale
– Approvazione del Piano Protezione Civile e del relativo regolamento
– Approvazione e primo finanziamento per 6 milioni di euro del Programma Territoriale Integrato (PTI) promosso dal Comune di Verbania (Comune capofila) e da tutto gli altri enti pubblici territoriali della Provincia del Vco;
– Consolidamento ed estensione del servizio associato di Polizia Urbana ai comuni di Cossogno, Vignone e Ghiffa
– Costituzione delle quattro squadre operative della Protezione Civile Comunale e dei gruppi di Volontari Civici a presidio di parchi e aree pubbliche
– Stipula della polizza per il progetto “Verbania Sicura”;
– Apertura su tre sedi dell’Ufficio del Cittadino e integrazione con il servizio Informagiovani;
– Istituzione del servizio di connessione wifi gratuita in diverse aree pubbliche della città (900 iscritti);
– Istituzione su quattro sedi del servizio di internet point gratuito comunale per una decina di postazioni;
Verbania, aprile 2009
Il Sindaco
Claudio Zanotti